市属国有企业在地方经济社会发展中扮演重要角色，如何通过深化改革创新，增强企业核心功能、提升核心竞争力？陕西省宝鸡市以“抓改革、抓发展、抓监管、抓党建”协同发力，探索国企发展路径。

2025年以来，陕西宝鸡市国资委在整合66户市属企业、成立5个市属企业集团并完成国资国企布局整体性重构的基础上，推动市属企业向实体化、市场化、规范化、专业化迈进，在服务城市战略、激活内生动力、筑牢安全底线上实现多重突破。

抓改革，宝鸡市国资委出台了《加快推进市属国资国企高质量发展十条措施》，细化46项改革举措，明确国企发展路径。政策助力下，传统产业高质量发展有效推进——钛谷长材公司钛及钛合金棒线连轧生产线项目投产，年产万吨高性能钛材，补齐本地钛产业链中游短板；城铁城数控机床产业园区为入驻企业提供人才引入、供应链金融等服务，招商入驻率达78%。同时，国有资本向生物医药、新材料、高端制造等战略性新兴产业集中，新设立13家子公司。

抓发展，项目建设和资产盘活双轮驱动，将改革红利更好转化为发展动能。2025年，围绕重点产业集群谋划20个重点项目，覆盖钛材料、基础设施、文旅康养等领域，总投资超210亿元，年度投资计划增长71%。强力布局下，闲置资产被精准盘活。太白山搁置酒店项目重启建设，渭滨区老旧敬老院改造为现代医养公寓……截至目前，全市累计盘活市属国企闲置资产15处，涉及房屋29万平方米，实现收益9300万元。

抓监管，织密风险“防护网”。“监管不是束缚，而是护航。守住底线，企业才能行稳致远。”宝鸡市国资委负责人说。通过创新构建以管资本为主的监管体系，宝鸡市国资委出台监管企业发展质量评级管理办法，为企业精准画像。健全监管制度体系，印发《关于进一步加强监管企业集团化财务管控的实施意见》，修订投资监管管理办法及负面清单，建立“周推进、月调度、季督帮、年考评”机制和全链条风险防控体系，对债务、投资等重点领域动态监测。2025年以来，全市监管企业平均资产负债率降至64.13%，同比下降1.2个百分点，发展根基更稳固。

抓党建，铸牢改革“根”与“魂”。宝鸡市国资委坚持把党的领导贯穿国企改革发展全过程，推动党的领导与公司治理深度融合，严格落实“党建入章”和党组织前置研究讨论程序，把好发展方向关。深化基层组织与人才队伍建设，实施“分类指导、争先进位”三年行动，推动“特色党支部”创建，让党组织力量直达一线。

“我们坚持把党的领导贯穿国企改革发展全过程，以‘四抓’协同破解发展难题。”宝鸡市国资委党委书记、主任袁军平表示，下一步将紧扣“增强核心功能、提升核心竞争力”目标，持续优化国资布局、深化市场化改革、强化创新驱动，做强做优做大国有资本和国有企业，为宝鸡经济社会高质量发展、实现“十五五”良好开局作出更大贡献。

《人民日报》（2026年01月09日 第 08 版）

（责编：李茜）