春节假期过后，多地“新春第一会”如约而至。江苏省南京市、四川省成都市、山东省临沂市等地纷纷聚焦优化营商环境，立足区域禀赋差异，展开系统谋划。其中，多个城市将企业家代表请上“C位”，成为各地全力打造一流营商环境、突出企业主体地位的生动体现。

“‘新春第一会’将‘C位’留给企业，重心放在营商环境，不仅是城市拼经济的务实之举，更是发展理念、治理方式、区域竞争逻辑的系统性升级，标志着我国营商环境建设进入法治化、生态化、精细化的新阶段。”中国商业经济学会副会长宋向清说。

请企业家坐“C位”

2月24日，春节假期后首个工作日，南京市以一场高规格的全市优化营商环境大会作为“新春第一会”。大会现场，8位企业家代表与南京市四套班子主要领导一同在主席台就座，会场中央靠前的座位也全部留给企业代表。

南京维立志博生物科技股份有限公司（以下简称“维立志博”）董事长康小强在接受记者采访时表示，作为深耕生物医药领域十余年的创业者，此次受邀与其他7位企业家代表一同在主席台就座，倍感振奋与温暖。这份礼遇不仅是对维立志博坚持源头创新的认可，更让企业真切感受到南京市对生物医药产业的重视与支持。

康小强认为，在当前生物医药产业面临全球竞争与资本周期挑战的关键时刻，南京市将“长跑型”生物科技企业推到城市发展的“C位”，与国电南瑞这样的行业巨头、法雷奥这样的国际力量同台亮相，充分体现了南京市培育“热带雨林”式产业生态，不分赛道长短、不论规模大小，与企业双向赋能的真诚与远见。

同在主席台就坐的南京天创智能科技股份有限公司（以下简称“天创机器人”）董事长刘爽向记者分享了相关会议细节：会前，南京市四套班子领导在接待室同相关参会企业进行了亲切交流，并且主动加企业家微信，方便后续直接沟通、交流；会后，市四套班子领导与相关参会企业家逐一握手告别。“这些细节充分体现了南京市对企业家的尊重，也释放出优化营商环境的积极信号。”在刘爽看来，政府主要领导与企业家同台交流、群策群力，是真正把企业当成“自己人”。这极大拉近了企业与政府间的距离，让企业家更愿意、更主动地与政府沟通，为政策优化建言献策。

企业家站“C位”的场景，同样出现在成都市“新春第一会”上。2月24日，成都市推进重点产业链高质量发展工作会议召开。17条重点产业链“链长”、市级部门及各区（市）县负责人，与60余家重点企业代表齐聚一堂。

成都苑东生物制药股份有限公司（以下简称“苑东生物”）副总经理朱家裕告诉记者，此次苑东生物作为生物制药企业代表受邀出席，他备受鼓舞，并深切感受到了成都市政府打造具有国际影响力的生物医药产业的决心，进一步夯实了企业扎根成都、深耕创新发展的信念。

中国企业联合会资委会委员、高级经济师董鹏在接受记者采访时认为，“新春第一会”将企业家请上“C位”是政企关系的精准校准，从传统“管理者与被管理者”的单向关系，转向平等共赢的“城市合伙人”模式。党政“一把手”主动站台、倾听诉求，核心是构建情感共振、利益共生的新型政企关系，让政策制定更贴合市场实际、更契合企业需求。

细化涉企服务“颗粒度”

如果说座次安排是“面子”，那么各地“新春第一会”发布的营商环境举措则是实打实的“里子”。

南京市“新春第一会”现场发布《南京市2026年优化营商环境行动方案》（以下简称《行动方案》），以四大维度、十二条举措直击企业发展痛点，为南京市打造市场化、法治化、国际化一流营商环境筑牢根基。

在康小强看来，《行动方案》中提到的“扫码入企”“合一次”等涉企检查举措，切中企业痛点，帮助企业更专注于研发，减少不必要的干扰，真正做到了为企业减负松绑。这种“有求必应、无事不扰”的氛围和“亲而有度、清而有为”的政商关系，让企业对在南京市的长远发展充满了信心。

聚焦企业“急难愁盼”，细化涉企服务“颗粒度”，成为今年地方营商环境工作发力关键。

2月24日，江苏省常州市落地推进“换位跑一次”活动，要求全市领导干部以办事者身份体验办事流程，深入市场、政务、法治、产业、人文五大领域，实现“管理者视角”与“用户视角”真正换位，用“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

2月25日，临沂市“新春第一会”——全市民营经济大会暨第三届临商大会召开。会上，临沂市公布2026年为企服务20项实事，制约民企发展的融资难融资贵、减负降本、科创服务能力提升等问题迎来解决契机。

宋向清认为，营商环境比拼从拼政策力度转向拼服务精度、办事速度，说明各地已进入精细化治理、实效化服务的新阶段。单纯优惠政策易同质化、不可持续，而精准高效服务直击企业痛点，更能稳定预期、激发活力。这体现了以企业为中心的改革导向，把“企业有感”作为核心标准，用更小成本、更高效率解决实际问题，是市场化、法治化、国际化营商环境的成熟体现。

在董鹏看来，细化涉企服务“颗粒度”，体现了政企互动从“交易型”向“赋能型”的深刻转变。一方面，精准回应了企业发展的核心诉求，在存量博弈的当下，企业最稀缺的不是一次性的政策“猛药”，而是可预期的办事效率、稳定的发展环境，以及畅通的、能够降低制度性交易成本的“微循环”。这种服务的细与效率的高，将直接转化为企业的现金流优势和生存发展韧性。另一方面，倒逼政府治理能力实现“刀刃向内”的自我革新，比拼服务的细，要求政府工作人员树立“全科店员”的主动服务思维，精准对接企业需求；比拼效率的高，则要求政府打破部门壁垒、数据壁垒，推动数字治理能力整体跃升。

构建良好产业生态

企业在评判一座城市的营商环境时，最看重哪些方面？产业生态成为企业家口中的高频词。

“我们公司注册地就在南京江北新区生物医药谷。园区为我们提供了专业的载体空间，也为我们解决了大量实际困难。无论是人才引进的政策支持，还是研发补贴的沟通协调，我们都能感受到政府的支持与优质服务。”康小强表示，正是因为有这样的产业生态，维立志博才能专注于做好“从0到1”的创新。

近年来，维立志博核心产品临床进展多点突破，在非小细胞肺癌、小细胞肺癌、肺外神经内分泌癌等10余个癌种中展现出巨大潜力。

独木难成林。刘爽表示，具身智能产业链长且复杂，应用场景复杂，没有一家企业能真正“包打天下”，需要上下游联合研发、业务融合、市场开拓。有了良好的产业生态，才能实现“1+1>2”的融合聚变效应。

“我们的机器人主要面向特种行业，例如电厂、化工厂等场景。如果本地没有相关应用场景，我们只能将设备运往外地现场，进行边研发、边验证、边优化的工作。而本地若具备应用场景，将大幅提升各环节效率。因此，良好产业生态的形成，既有助于市场开拓，也能显著降低研发与供应链成本。”刘爽分析说。

得益于南京良好的产业生态，2025年1月，天创机器人发布防爆人形机器人“天魁1号”，获得了IICT6级（防爆电气设备一种认证等级）防爆认证。截至目前，天创智能机器人已成功交付各类特种机器人6000余台，服务项目超千个。

同样因产业生态而获益的还有成都的苑东生物。朱家裕介绍，近年来苑东生物创新药研发全面提速，管线升级，新药研发数量占比达40%，多款创新药进入临床研究；同时国际化布局也按下“加速键”，鼻喷剂生产线通过美国食品药品监督管理局检查，亚甲蓝注射液成为苑东生物第3个在美国成功上市的高端制剂产品。

朱家裕表示，下一步，苑东生物将依托成都产业生态优势，发挥链主企业作用，携手行业上下游伙伴共同推动产业链高质量发展，为成都市加快建设具有国际影响力的生物医药产业高地持续贡献苑东力量。

良好的产业生态是集聚产业、催生创新的肥沃土壤。今年各地“新春第一会”上，着重对产业生态进行了相关部署。如常州市聚焦科技成果转化、“人工智能+”赋能、绿色发展等方面，提出营商环境建设从普适性服务向与特定产业集群深度耦合的专业化生态升级。

“关注产业生态环境是营商环境从‘普惠服务’向‘系统赋能’的质变升级。”董鹏分析，从竞争优势上看，地方发展吸引力实现了从短期资源红利向长期系统能力的切换。未来区域竞争的核心，比拼的是谁能为企业提供持续创新迭代、稳健发展的生态土壤。

“营商环境从政策红利走向生态赋能，是高质量发展的必然升级。”宋向清告诉记者，过去靠普惠政策降成本、引企业，如今围绕产业链、创新链构建专业化服务体系，与产业集群深度耦合，更注重全周期、全要素支撑。这一转变标志着营商环境从“点上优惠”迈向“系统最优”，从普惠供给转向精准适配，既能激活存量企业，又能吸引优质要素集聚，为产业升级与区域竞争力提升筑牢根基。

（责编：李茜）