在湖南自贸试验区岳阳片区，一辆辆货运车有序排队进入综合保税区。

司机甘保望驾驶着货车驶近卡口，不一会儿便顺利进入区内。

为了解决货物、人员进出综保区申报内容繁琐、等待时间长、流程不便等问题，岳阳片区推出了综保区优化进出区管理新模式。

“货物从关内进入综保区时，如果发生车辆信息异常等情况，后台会第一时间把信息推送至企业端，同时工作人员会引导车辆及时驶入区内指定查验区域完成快速处置。”岳阳片区管委会创新协调部部长陈煜介绍，“现在，车辆在卡口停留和通行时间由30至50分钟缩短到40秒左右。”

推动通关便利化，是湖南自贸试验区以制度创新打造内陆改革开放高地的生动缩影。挂牌运行5年来，湖南自贸试验区在产业发展、对外开放上积极探索，交出了一份亮眼答卷：

5年来，湖南自贸试验区共新设企业达5.47万家，引进重大项目575个、总投资7673.7亿元；累计形成制度创新成果109项，其中7项在全国复制推广。

“3个片区立足区位优势，发展各有侧重。”湖南省商务厅自贸区综合协调处处长胡松强说。

在郴州片区的台达电子有限公司，车间里的工业机器人将生产出来的电子元器件稳稳放在托盘中，这些产品有一部分用于内销。

台达电子厂长刘海波介绍，企业位于综保区内，成品内销时需报关和缴纳关税，“由于内销时无法同时办理选择性征收关税和分送集报业务，虽然可以享受税金优惠政策，但出货时效受影响，不利于争取客户订单。”

为解决企业诉求，郴州片区在金关工程二期加工贸易管理系统新增“选择性征收关税分送集报”功能，企业内销成品时，可同时办理两项业务，既能选择进口料件和成品中税赋较低的项目报税，又能先出货再集中申报，有效降低企业内销成本。此外，郴州片区还推出“边角料内销征税新模式”等一系列创新举措，累计为台达电子等公司节省成本近1500万元。

对内改革、对外开放，湖南自贸试验区发挥对非优势，推动中非合作升级。

依托中非经贸博览会和中非经贸深度合作先行区等平台，湖南自贸试验区对非合作成果丰硕。在长沙片区的高桥大市场，南非红酒等非洲商品琳琅满目；在郴州片区，4条非洲航线开通、湘粤非海铁联运国际班列货值超5亿美元；在岳阳片区，中非经贸深度合作先行区总部基地开园运营、投资农产品在非初加工项目……

“随着贸易往来日益密切，我们致力于为湖南企业走出去提供更好的服务。”长沙片区雨花管委会副主任邓友介绍，长沙片区推动建立（长沙）中非技术性贸易措施研究评议基地，帮助企业开拓新市场。

“技贸基地提供专业培训及一对一咨询服务，帮助企业提前或进一步了解出口国的准入标准及政策流程。”技贸基地相关负责人介绍。

自成立以来，长沙海关指导技贸基地累计开展技贸措施评议430次，其中120件评议意见获海关总署国际检验检疫标准与技术法规研究中心采纳，6项获通报国家回复、涉及相关产品对非年出口额超29亿元。

目前，湖南14个市州与28个非洲国家建立对口合作机制。据长沙海关统计，2021至2024年，湖南对非贸易保持年均增长14.3%的快速发展势头，贸易规模稳居中西部第一。今年前11个月，湖南对非洲进出口额539.9亿元。

《人民日报》（2025年12月17日 第 19 版）

（责编：李茜）