2026年是“十五五”规划的开局之年，也是全面深化改革向纵深推进的关键之年，做好经济财政工作意义重大。

抓好高质量发展

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”，是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是“质”和“量”的辩证统一。2026年是贯彻落实“十五五”规划目标的启动之年，我国经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，成绩令人鼓舞。但不可忽视的是，当前内外部环境复杂多变，国际上，当今世界正经历着百年未有之大变局，外部经济局势动荡；就国内而言，我国经济运行仍面临不少挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力。在此背景下，推动高质量发展的道路任重而道远，对财政政策提出了新的时代要求。

财政政策更加积极

积极有为的财政政策是抓好高质量发展的必要支撑。2025年12月举行的中央经济工作会议为2026年经济工作指明了政策导向，会议明确提出，“继续实施更加积极的财政政策”。

在所有宏观经济政策中，财政政策“牵一发而动全身”，全面牵动政府与市场等多方利益。因此，实施更加积极的财政政策可以向市场传递政府积极干预经济的明确信号，从而稳定市场预期，提振市场经营主体信心，拉动总需求的回升。

加强财政资金和政策保障，激发新质生产力发展潜能。更加积极的财政政策通过优化财政支出结构，提升政策有效性和精准度，能够为国家重大战略任务提供资金保障，支撑新质生产力培育与发展。

有效防范化解重点领域的风险，确保宏观经济平稳有序运行。实施更加积极的财政政策，通过深化财税体制改革，持续用力防范化解重点领域风险，并通过优化资源配置等降低系统性风险，从而增强整体经济的韧性，为高质量发展保驾护航。

支持民生领域建设，确保发展成果人民共享。实施更加积极的财政政策，更加注重惠民生、促消费、增后劲，兜牢基层“三保”底线，有利于保障和改善民生，不断增强人民获得感、幸福感、安全感。

力度加大，提质增效

在2026年“继续实施更加积极的财政政策”，加大财政逆周期调节力度，推动财政政策持续用力、更加给力，提升财政政策效能，从而挖掘经济增长的内生潜力，增强持续发展的长期动力，为高质量发展“保驾护航”。

具体而言，政策内容既要体现量上的力度，更要体现质上的增效：“量”的方面上，政策积极力度加大，提升高质量发展潜能。财政赤字是调节收支的主要手段，根据宏观经济周期调控的需要，要适当提高财政赤字率，加大支出强度、加快支出进度，以扩大内需、保障民生；合理安排地方政府专项债券，适当扩大发行规模、拓宽投向领域和用作资本金范围，持续形成投资拉动力，力求在稳投资、补短板、惠民生等方面展现更显著作用；此外，推动财力下沉，扩大中央对地方转移支付规模，以及继续发行超长期特别国债、加大对“两新”的支持力度等措施，同样有助于驱动经济稳定增长、保障民生福祉，助力高质量发展渡过动力转换的关键时期。

“质”的方面上，政策提质增效，对标高质量发展要求，提高财政政策精准度。一是聚焦“提效率”，在支出规模扩大的同时，要不断优化支出结构，提升财政资金利用效率，在惠民生、促消费、增后劲方面持续发力，兜牢基层“三保”底线；此外，还需围绕加快培育和发展新质生产力的时代要求，加大对教育人才、科技攻关、绿色低碳等领域的支持。二是聚焦“严把关”，党政机关要坚持过紧日子，坚守我们党艰苦奋斗的优良传统，继续压减非重点、非刚性支出，严格把控支出审批环节，以确保能将更多的财政资源有效调配至改善基本民生和支持市场主体发展的关键环节。三是聚焦“抓改革”，深化财税体制改革，大力推进财政科学管理，加强财政资源统筹，完善财政转移支付体系，建立促进高质量发展转移支付激励约束机制。通过提高财政政策精准度，可以进一步精准聚焦于与高质量发展相关的重要领域，增强政策的指向性与有效性，充分发挥积极财政政策的效能，为高质量发展保驾护航。

促进实现高质量发展，是党中央立足于新的历史方位下作出的一项具有创新性、前瞻性、战略性的重大决策部署，构成了当前及未来一段时间内经济财政工作必须遵循的核心前提与重要逻辑。在新征程上实施更加积极的财政政策，要坚持稳中求进工作总基调，强化前瞻规划、精准施策、高效执行，更好发挥财政职能作用，为经济航船的持续前行提供强劲动力，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展新突破。（冯晨为西安交通大学经济与金融学院教授、博士生导师，程可为为西安交通大学经济与金融学院财政系助理教授）

（责编：李茜）