国家能源局日前召开2025年推进高质量充电基础设施体系建设座谈会（以下简称“会议”），总结交流经验做法，研究部署下一步工作。会议要求，通过完善设施、提升服务、强化安全，扎实推动电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案落地见效，加快构建高质量充电基础设施体系。

当前，我国充电基础设施正从“有没有”向“好不好”阶段跨越，实现更均衡、更高效、更智能的发展。有业内人士指出，随着充电设施点位布局不断优化，大功率充电、V2G等技术进一步普及，将更好地满足人们购置和使用新能源汽车需要，筑牢绿色出行基石。

产业提质升级

会议指出，2025年是全国充电基础设施发展全面提质升级的一年。截至2025年11月底，充电保障更加有力，全国累计建成充电设施1932.2万个；设施覆盖范围更加广泛，全国高速公路服务区累计建成充电设施7.05万个，19个省份实现充电设施“乡乡全覆盖”；充电服务更加高效，大功率充电设施加快布局，全国公共场站平均充电功率提升30%。

在业内人士看来，充电基础设施高质量建设，主要体现在满足新能源汽车快速发展需求的同时，为用户提供更加高效、便捷、智能、安全的充电体验，以及完善的售后服务与安全保障。事实上，近年来相关部门坚持协同联动，在实践中不断完善充电设施政策体系，从市场规模扩容、技术创新突破、区域布局优化等多个维度支持充电设施高质量发展。2023年，国务院办公厅印发《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》，对新发展阶段充电基础设施发展作出顶层设计。

2025年10月，国家发改委、国家能源局等部门联合发布的《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》）指出，通过持续健全充电网络、提升充电效能、优化服务品质、创新产业生态，进一步提振消费信心，促进电动汽车在更大范围内购置使用。

中信证券认为，在政策的引导下，国内充电基础设施有望迎来新一轮加速建设周期。同时，政策上强调补强快速充电网络，对大功率快充设备的需求有望形成显著拉动，相关充电桩设备企业料将受益。

跨领域融合发展

会议称，随着我国充电基础设施体系加快建设，充电行业发展呈现出一些新趋势、新变化，充电设施布局主要矛盾从供给不足向布局不均衡转变，行业竞争从“扩规模”向“重服务”转变，跨领域融合发展趋势愈加明显。对标高质量发展要求，当前充电领域发展在政策标准、规划协同和安全管理等方面仍存在不足。

业内有观点指出，充电基础设施正逐步突破传统能源领域边界，写字楼、商业等多元化场景正加速融入充电服务网络，形成全新的商业合作模式与价值创造路径。与此同时，光储充一体化、车网互动（V2G）等技术加速落地，进一步推动行业向智能化、高效化方向升级。

“交通与能源融合发展具有广阔前景，相较于传统能源，分布式新能源能够实现更广泛的覆盖。当前，充电桩行业已步入良性发展阶段，光储充一体化电站也将成为下一阶段市场化推广的重点，预计将较快实现规模化应用。”北方工业大学汽车产业创新研究中心主任纪雪洪此前接受《中国能源报》记者采访时表示。

不过，快速发展的同时，充电行业仍存在网络布局不均衡、设施功能结构待优化、技术标准不统一、运营管理质效有待提升等挑战。“充电基础设施布局不够完善主要体现在城市和农村之间、新旧小区之间。郊区、农村和部分老旧小区充电设施覆盖相对不足。现在行业各方也在稳步推进工作，逐步将充电设施覆盖进一步扩展至边远地区和高速公路沿线，以实现设施的全面、均衡覆盖。”纪雪洪指出。

某充电桩领域资深专家建议，进一步加强科学规划合理布局，持续完善“城市面状、公路线状、乡村点状”充电网络，确保充电桩找得到、用得好。同时，政府、行业协会和制造商应共同制定充电设备的统一标准，确保充电设备之间的兼容性。另外，可通过出台相关政策对现有设备进行升级改造，引导制造商和充电设备供应商积极解决充电设备不兼容问题。

加强创新与协同实践

会议要求，完善充电基础设施服务网络，提升居住区、农村地区等重点场景充电设施覆盖率；优化充电基础设施服务效能，推动大功率充电设施规划建设；着力提升充电运营服务品质，切实维护消费者权益；加快培育健康向上的产业生态，深入推进车网互动规模化应用试点；加强充电基础设施安全管理，防范化解充电领域安全风险。

值得注意的是，发展目标方面，根据《行动方案》，计划到2027年底，在全国范围内建成2800万个充电设施，提供超3亿千瓦公共充电容量，满足超过8000万辆电动汽车充电需求，实现充电服务能力翻倍增长。为实现上述目标，《行动方案》重点部署5大专项行动：公共充电设施提质升级行动、居住区充电条件优化行动、车网互动规模化应用推广行动、供电能力和供电服务改善行动、充电运营服务质量提升行动。

充电行业高质量发展离不开清晰的方向指引，同时也需要多元主体的协同实践与创新探索。上述充电桩领域资深专家建议，相关利益主体可以形成联盟，通过示范项目及时发现并调整问题，让技术快速成熟并应用到充电生态中，提升充电服务质量，为人们提供更加便捷、高效的充电体验。

在受访人士看来，充电基础设施是电动汽车用户绿色出行的重要保障。2025年，充电行业由追求规模加快转向以技术驱动、场景融合和生态协同为核心的高质量发展新阶段，这一转型趋势将在2026年持续深化。伴随着服务体系的不断完善，充电网络将更加智能、高效。

（责编：李茜）