制造业企业招人难问题如何破解？人力资源服务业如何更好发挥作用？记者从人力资源社会保障部7月22日举行的新闻发布会上获悉，“十四五”以来，我国人力资源服务业以企业需求为导向，年均服务超过5000万家次用人单位，其中约40%是制造业企业，人力资源支撑作用不断增强。

制造业是我国国民经济的重要支柱，在吸纳就业等方面发挥了重要作用。人力资源服务业则是生产性服务业的重要门类，为生产制造领域提供用工保障、高端人才引育、人力资源管理咨询等专业化服务。为深化人力资源与实体经济的高效协同，人社部会同有关部门开展了人力资源服务业与制造业融合发展试点工作，在39个城市先行先试，促进制造业领域人力资源开发。

人社部人力资源流动管理司副司长、一级巡视员孙晓丽介绍，去年11月试点工作实施以来，取得阶段性进展：

实施一批制造业招聘引才计划。制造业高质量发展需要充足的人力资源，既包括生产一线的工人，也包括各类工程技术人才。为解决制造业企业招人难问题，人社部指导试点城市人社部门组织人力资源服务机构摸排重点企业的用工需求，开展专场招聘和人力资源培训服务。比如，北京市围绕汽车、集成电路等主导产业，开展了多场次的人才双选会；安徽省合肥市依托人力资源服务产业园常态化提供招聘对接和相关培训服务，让企业招聘用工更有保障。

开发一批适应制造业人力资源管理的服务产品。制造业用工形式日趋多样化，降本增效的要求不断提高，需要持续提升企业人力资源管理质效。试点城市发挥服务机构创新主体作用，围绕生产制造各环节用人特点，开发用工规划、智能排班、虚拟现实培训等定制化服务，提高企业劳动生产率。比如，江苏省苏州市实施了“人工智能+人力资源场景”开发推广工程，支持市场机构研发智能劳动力管理平台等产品；山东省济南市、青岛市等地加速人力资源科技创新落地，推动开发企业人力资源管理智慧系统，让企业生产更有效率。

打造一批融合发展的创新模式。试点城市不断完善跨部门协调机制，将产业融合纳入制造业发展全局，以重点工程、专项行动等方式整体推进，创新打造了招聘用工联合体、跨企业培训中心，在先进制造业集群、工业园区等产业集聚区，设置服务联络站、人力资源服务专员等，提高服务响应效率。比如，湖北省武汉市、广东省广州市等地立足产业集群优势，在产业链协同、技能提升等方面形成了特色做法；四川省德阳市创新“智造”用工保障联合体，让人力资源要素在制造业产业链上流动更加有序。

“下一步，我们将深化融合发展试点工作，实施‘人力资源服务+先进制造业’计划，发展面向先进制造业集群的嵌入式、一站式服务。”孙晓丽说。

《人民日报海外版》（2026年07月24日 第 03 版）

（责编：李茜）