赣榆海鲜电商作为全国规模最大的海产品电商直播基地，其发展历程与数字经济治理需求高度契合。赣榆海鲜电商通过构建“政府引导—行业自律—企业实践”的协同治理体系，在推动区域经济数字化转型、规范市场秩序、提升产业竞争力等方面发挥了关键作用，为县域电商参与数字经济治理提供了典型样本。

赣榆海鲜电商作为县域电商的典型代表，其发展历程深刻反映了数字经济治理的实践逻辑。从2016年渔民自发探索直播带货，到2024年形成“捕捞—养殖—加工—冷藏—销售—打包—物流”全产业链模式，赣榆海鲜电商的每一步升级都与政府治理引导、行业自律规范、企业创新实践紧密相关。

 

政企协同：赣榆海鲜电商治理的核心路径

赣榆海鲜电商的治理实践并非政府单一主导，而是通过政企深度协同，将宏观治理目标转化为微观市场主体的行动指南，具体体现在产业治理、源头治理、数据治理、技术治理四个层面。

一、产业治理：从自发生长到规范引领

政策引导与规范体系构建

赣榆区针对海鲜电商发展的阶段性特征，出台了一系列治理政策。2021年9月，区级层面出台《赣榆区推进直播电商高质量发展五条举措》；2025年，制定《海鲜直播电子商务管理规范》《冷冻鱼、虾、贝类海产品经营管理规范》团体标准（T/JSAS 083—2025），明确主播资质、产品溯源、售后保障等强制性要求。这些政策与标准的出台，为海鲜电商治理提供了制度框架。

区域产业带建设与协同治理

赣榆区通过打造区域产业带，实现产业集聚与治理效能提升。例如，在海头镇建设综合性海鲜电商产业园，柘汪镇建设紫菜产业园，形成“一镇一品”的产业布局。推动“部省共建”苏鲁海产品产地市场，与山东共享冷链资源，联合举办“黄渤海海鲜电商博览会”，提升治理效率。

供应链治理与效能提升

针对供应链短板，赣榆区引进峰叠生态电商中心、城发智慧冷链综合体，建设海产品交易市场。2024年，城发冷链、峰叠实业等仓储物流中心项目投入使用，冷库容量达到37万吨，冷链仓储能力进一步提升。赣榆顺丰、京东开通海鲜寄递冷链直发线路95条，次日达城市54%，隔日达城市95%。赣榆将宏观治理目标转化为企业可感知的服务能力，提升了产业整体竞争力。

二、源头治理：从单点防控到系统溯源

数字化与标准化管控

赣榆区将工厂化养殖作为赣榆海鲜电商品质溯源“第一关口”，政企联动搭建智慧养殖体系，通过地理单品源头的数字化、标准化管控破解传统养殖痛点。规划建设水产苗种繁育和现代化养殖示范中心，整合国企资源投入专项资金打造智能化车间，为地理标志单品提供标准化载体；在技术上，引入国内领先的陆基分布式微循环水养殖系统，以三重净化工艺实现超97%的用水循环率，既绿色环保又保障稳定水环境，最终为赣榆海鲜电商提供“源头可溯、品质可控”的核心货源。

海洋牧场规模养殖与规范化体系

针对深远海大规模养殖的技术难点与管理痛点，赣榆区政企协同推进“陆海接力”养殖模式，以数字化技术赋能海洋牧场建设，实现大规模养殖的规范化运营，为海鲜电商提供稳定的货源供给。全球首艘自航封闭式三文鱼养殖工船“苏海1号”，4万立方米大型智能深海桁架网箱平台，保障了大规模养殖的生态安全与产品品质。并通过物联网设备实现养殖数据与电商平台的互通，电商企业可提前预判货源产量、锁定采购订单，形成“以销定养”的良性循环。

海上物业保障电商链条的前端完整可控

为破解海鲜电商前端“采捕分散、流通脱节”的难题，赣榆区联合连云港市海洋集团创新探索海上物业服务模式，同步搭建智慧渔港管理平台，构建覆盖养殖、捕捞、初加工、冷链的前端服务体系，实现渔船进出港、渔获上岸、产品检测的数字化登记，为海鲜电商提供“上岸即检测、即预冷、即打包”的一站式服务，为电商快递的“朝发夕至”提供保障，实现电商供应链的全链条可控。

三、数据治理：从流量驱动到数据赋能

数据采集与监测体系建设

赣榆区构建了“海鲜电商智慧监管平台”，通过大数据监测、平台订单量、网络成交额等数据，实现对电商企业的动态监管。2025年，该平台升级至3.0版，新增AI视频监测、价格预警功能，实时线上动态监测覆盖率达20%，滚动覆盖率达100%。

数据赋能与产业升级

赣榆海鲜电商利用大数据分析消费者偏好，指导企业调整产品结构。例如，通过分析快手生鲜榜数据，发现对虾、带鱼、海参全网销售量第一，引导企业加大相关产品的研发与供应。通过数据赋能，赣榆海鲜电商不仅实现产品结构与市场需求的精准匹配，更推动产业链从“以产定销”向“以销定产”转型。

投诉协同治理与信用监管体系构建

赣榆区建立跨部门电商投诉协同处理机制。数据局、12345政务服务平台在投诉工单录入受理阶段即进行源头甄别，参照“假日工单”“2110工单”等模式，对涉及海鲜电商的投诉标注“海鲜电商”专用标识，实现工单分类、精准转办与全流程跟踪。同时，建立“海鲜电商智慧监管平台”，对直播电商实施分级分类监测与动态风险预警。2025年，赣榆区海鲜电商类诉求同比下降13.85%。

四、技术治理：从传统模式到数智创新

直播技术创新与规范应用

赣榆海鲜电商积极探索直播技术创新，试点AI虚拟主播、VR“云赶海”，建设“赣榆区网红孵化中心”，提供直播间租赁、灯光调试等共享服务，规范直播技术应用。通过技术创新，提升直播内容质量，减少低俗直播、虚假宣传等问题。

区块链技术与产品溯源

赣榆区推进“区块链+电商”应用，实现产品全流程溯源。例如，开发“赣榆海鲜溯源管理平台”，严格准入与品质管控，统一质量标准和溯源体系，强化品牌的“公信力”。推广“一物一码”溯源系统，对蓝莓、生蚝、牛羊肉等重点产品实施“养殖档案—加工环节—物流信息”全链上链，消费者扫码可查真实信息。

冷链技术升级与物流优化

赣榆区支持企业引入自动化分拣设备、氢能冷链车队等新技术，提升物流效率。扩容城发冷链综合体至40万吨，新增西部冷链专线，实现全国主要城市次日达覆盖率70%；推广氢能冷链车队，损耗率压降至8%以下，提升物流效率。

 

标准化建设：赣榆海鲜电商治理的规则基石

地方标准与团体标准制定

赣榆区联合行业协会，制定了《海鲜直播电子商务管理规范》《冷冻鱼、虾、贝类海产品经营管理规范》团体标准（T/JSAS 083—2025），明确了海鲜电商的经营要求、质量控制、售后服务等内容。加快《地理标志产品 赣榆梭子蟹》（DB 32/T 1919-2011）新标准修订，推广“一蟹一码”，建立“特级—一级—二级—三级”分级标准，特级/一级蟹接入“港城云溯”系统，实现全流程追溯。

标准化的实践路径与价值

赣榆海鲜电商的标准化路径是“实践出真知”的典型体现。《海鲜直播电子商务管理规范》的制定，源于对赣榆6000余名网红直播实践的总结。这些标准具有很强的实践性和可操作性，能够迅速指导产业发展，避免了标准与实践“两张皮”的脱节，赣榆海鲜电商实现了从“野蛮生长”到“规范发展”的转变，提升了产业整体竞争力。

标准化与品牌建设的协同

赣榆区将标准化建设与品牌建设相结合，打造具有全国影响力的“赣榆海鲜”区域公共品牌。制定统一的质量标准和溯源体系，强化“赣榆海鲜”品牌的“公信力”；对品牌授权企业在产品研发、包装设计、渠道建设、营销推广等方面给予资金补贴或政策倾斜，推动“公共品牌+企业品牌”协同发展。

 

行业自律：赣榆海鲜电商治理的微观基础

行业协会的组织与运作

赣榆区于2025年重组电商协会，修订协会章程，建立会长轮值制度和秘书长制度，制定《行业自律公约》。协会作为政府与企业之间的桥梁，承担了行业规范制定、企业培训、纠纷调解等职能。

自律公约的制定与执行

赣榆电商协会制定的《行业自律公约》明确了企业的经营准则，包括禁止虚假宣传、价格欺诈、刷单炒信等行为。对违反公约的企业，协会实施“黑名单”管理，并将其信用等级与政策扶持、银行信贷挂钩。

行业培训与能力建设

赣榆电商协会组织开展各类培训活动，提升企业的合规经营能力。2025年开展“2025直播电商陪跑训练营”“巾帼风采·电商赋能”“‘理’上‘网’来 云聚人才”等电商培训超12批次，通过培训，企业的法律意识、经营能力得到提升，为行业自律奠定了基础。此外，电商协会联合市场监管部门加大普法培训力度，定期开展“合规经营”专题讲座与案例警示教育活动，切实提升海鲜电商从业人员的守法合规经营意识，从源头减少消费纠纷。

 

挑战与展望：赣榆海鲜电商治理的未来方向

面临的挑战

一是产业集聚效果不足。赣榆电商户大多隐藏在住房中，分散在沿海镇村，多数仍处于“家庭作坊”模式，产业集聚度不高，导致治理成本增加。

二是货物来源和品质把控难。本地食品加工企业冷库库容不足、储量不足，主播从多地采购货物，来源途径增多给品控管理带来难题，存在品控与售后风险。

三是区域品牌影响力亟待提高。赣榆电商整体强，市场覆盖面也广，个体也强，但在个体与整体之间缺乏认知连接和区域品牌建设，在全国范围内，消费者对“赣榆海鲜”认知度不高。

未来展望

一是打造区域公共品牌。赣榆区将继续打造具有全国影响力的“赣榆海鲜”区域公共品牌，建成“赣榆梭子蟹”国家地理标志产品保护示范区，培育网络销售超500万元的品牌10个以上，超100万粉丝的主播30人以上。通过品牌建设，提升赣榆海鲜电商的知名度和美誉度。

二是强化标准化建设。赣榆区将继续完善标准化体系，对蓝莓、对虾、生蚝、牛羊肉等鲜货、冻货类产品分类制定相关分级分类标准，2030年完成十类主要产品标准制定。通过标准化建设，提升产品质量，规范市场秩序。

三是促进融合发展。赣榆区将继续推动“电商+”融合发展，“电商+产业”“电商+招商”“网红+文旅”持续推进，网红电商加持，赋能产业集聚发展。放大网红引流效应，推进直播品牌多元化，通过“短视频+直播”等方式，打造“赣榆味道”直播品牌。

赣榆海鲜电商参与数字经济治理的实践表明，县域电商的高质量发展需要政企协同、标准化引领、行业自律的多维度发力。通过构建“政府引导—行业自律—企业实践”的协同治理体系，赣榆海鲜电商实现了从自发生长到规范引领的转变，在推动区域经济数字化转型、规范市场秩序、提升产业竞争力等方面发挥了关键作用。未来，赣榆海鲜电商需要进一步强化品牌建设、标准化建设、供应链升级，推动产业从“规模扩张”向“质量效益”跨越，为县域电商参与数字经济治理提供更具借鉴意义的“赣榆样板”。

（作者为连云港市赣榆区委书记）

（责编：李茜）