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确保产业链供应链安全稳定

沈梓鑫  2023-08-04 17:56:46  经济日报

党的二十大报告明确提出,着力提升产业链供应链韧性和安全水平。二十届中央财经委员会第一次会议指出,保持并增强产业体系完备和配套能力强的优势,高效集聚全球创新要素,推进产业智能化、绿色化、融合化,建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。面对新变局、新挑战,着力提升产业链供应链韧性和安全水平,形成具有自主可控、稳定畅通、安全可靠、抗击能力的产业链供应链,在关键时刻不掉链子,事关经济发展大局。要把握新一轮科技革命和产业变革新机遇,增强忧患意识、坚持底线思维,认清客观形势、找准痛点堵点,切实保障我国产业链供应链安全稳定。

安全稳定是大国经济发展的基础。现代的产业链供应链具有网络化特点,产业链主要指的是行业间形成的经济链条;供应链则是对企业的生产经营活动进行的网络延伸。产业链供应链韧性强、韧度高,才能应对各种意外冲击和极端风险情形,保持产业体系基本正常运转。在关系国民经济、民生福祉、国家安全等重要领域和关键行业,必须具备基本的物资生产、装备制造、零部件供应和能源原材料供给的能力;必须占据关键核心环节,对产业链供应链具有话语权、议事权和主导权,具有塑造力、控制力和反制力;必须有效承受来自国内国际偶然因素、突发事件和不利影响带来的冲击,不轻易堵链、阻链、掉链甚至断链。

当前,全球产业体系和产业链供应链呈现多元化布局、区域化合作、绿色化转型、数字化加速的态势,这是经济发展规律和历史大趋势。在“两个大局”加速演进并深度互动的时代背景下,必须进一步强化底线思维,统筹发展和安全,把维护产业安全作为重中之重,建设安全有韧性的现代化产业体系,防范化解重大风险和极端冲击,在产业现代化发展过程中增强产业韧性。

从战略层面看,要立足本土市场需求,多链融合推动关键核心技术攻关。围绕制造业重点产业链,找准关键核心技术和零部件薄弱环节,集中优质资源合力攻关,推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链,增强产业发展的接续性和竞争力,力争重要产品和供应渠道都至少有一个替代来源,形成必要的产业备份系统。同时,还要加强与“一带一路”沿线国家的合作,更加深入地融入全球产业链、供应链、价值链,更加主动地扩大对外交流合作,同各国一道,共同构筑安全稳定、畅通高效、开放包容、互利共赢的全球产业链供应链体系。

从实施层面看,重点要构建和完善产业安全与韧性管理体系,构筑“数字+绿色”双底座,塑造产业链供应链核心竞争优势。为进一步提升产业基础能力,要加快建立权责清晰、多部门紧密协作的产业安全管理体系,完善产业安全战略决策和部门协调机制,以部门协调促发展和安全协调;充分利用行业协会和数据库等社会资源,推进安全信息网络和供应链风险监测平台建设,建立全产业链市场信息互通机制;聚焦数字化、绿色化提升产业链现代化水平,加快建立数字化供应链监测平台,提升管理效率,更好保障我国产业安全。

(作者系中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副研究员)

(责编:李茜)

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